проектирование

Независимая экспертиза качества строительно-монтажный работ – комплекс исследований и мероприятий, основной целью которых является контроль соответствия сооружения и его конструкций действующим законодательным требованиям, требованиям к нормам проектной документации, а также ГОСТам и СНиПам. В ходе проведения экспертизы анализируется правильность принятых решений и целесообразность отступлений от проекта.

Независимая экспертиза качества строительно-монтажных работ даёт возможность разрешить неоднозначные ситуации, которые могут возникнуть в ходе осуществления строительных работ.

Группа компаний «КонсалтЭнерго» проводит экспертизу выполненных строительно-монтажных работ, привлекая специалистов из различных отраслей. Мы гарантируем оперативность и высокое качество проведения экспертизы. Все работы проводятся квалифицированными специалистами в сфере экономики и строительства.

Экспертиза включает в себя анализ проектной или сметной документации, а также плана работ. Исследование спорного объекта и материалов, использованных при проведении работ. Составление экспертного заключения.

Необходимо подчеркнуть, что экспертиза строительно-монтажных работ осуществляется по факту выполненных работ. Иными словами, подобное исследование фактически представляет собой выявление ошибок и несоответствий, наличие которых необходимо установить или опровергнуть.

Результатом проводимого анализа является экспертное заключение, которое составляет специалист или группа специалистов, привлекаемых к исследованию. Заключение обладает доказательной силой и может быть использовано как для досудебного разрешения спора, так и рассматриваться в качестве доказательства в суде. Кроме того, полученное экспертное заключение может быть представлено в иные инстанции по необходимости. Чаще всего речь идёт о регистрационных палатах, органах управления коммунальным имуществом и тому подобных организациях.

В заключение обязательно входят результаты анализа проектной и прочей документации, выводы эксперта, результаты проведенных исследований объекта с соответствующими описаниями, и выводы специалиста. Экспертиза качества строительно-монтажных работ позволяет определить виновника некачественно выполненных работ, установить соответствие плана строительства и конечного результата и многое другое. Обычно целью проведения экспертизы объемов и стоимости строительно-монтажных работ является возмещение части стоимости строительства или ремонта (при обнаружении большого количества серьезных дефектов) или получение материального возмещения с заказчика за работы, выполненные ненадлежащим образом.

Экспертиза строительно-монтажных работ в общем случае предназначена для решения следующих задач: установление фактического подрядчика строительства (исполнителя выполненных работ); установление легитимности проектной и строительной деятельности; установление соответствия проектных показателей и фактически выполненных работ; установление фактической стоимости работ по данным, зафиксированным в проектной документации; установление фактической стоимости работ; установление типа и объема проведенных работ; определение соответствия качества проведенных работ показателям, оговоренным в проектной документации; исследование разделов сметы с целью оценки объема и видов работ; анализ спорного объекта на предмет соответствия его размеров и показателей требованиям, предписанным к обязательному выполнению рядом нормативных актов действующего законодательства РФ; анализ спорного объекта с целью выявления соответствия строительным нормам и правилам, техническому регламенту и другой отраслевой документации; установление верности расчета работ; определение справедливости использования при расчетах стоимости единицы выполненных работ; установление правильности подсчета стоимости сопутствующих расходов, ограниченных проектом затрат, предполагаемых накоплений, их целесообразности и согласованности с проектными и договорными показателями; сравнение реальной и проектной стоимости работ; определение и анализ условий, влияющих на реальную стоимость проведенных работ; определение наличия достаточного количества документов для отчета по проделанным работам и списания средств на их выполнение; составление рекомендаций по содержанию сметы; другие действия, в которых появится необходимость в ходе осуществления строительства.

Чаще всего эксперты в ходе исследования отвечают на следующие вопросы: какова реальная стоимость проведенных на объекте работ; какова реальная стоимость и количество использованных при ремонте (строительстве) материалов; какие именно материалы были использованы при строительстве (ремонте); какие дефекты были выявлены при анализе; что является причиной появления дефектов строительства (ремонта); соответствуют ли выполненные работы составленному и подписанному сторонами плану работ; является ли стоимость единицы выполненных работ завышенной (заниженной); соответствует ли качество выполненных работ строительным нормам; соответствуют ли качество и характер выполненных работ техническим условиям; правильно ли был произведен расчет работ; какие именно работы были проведены на объекте; отличаются ли проектная и реальная стоимость работ по объекту; каково качество отдельных работ и т.д.

Дополнительную информацию о проведении специалистами ГК «КонсалтЭнерго» независимой экспертизы выполненных строительно-монтажных работ вы можете получить на сайте компании или по телефону +7 499 288-76-47.

Экспертиза проектной документации – важный этап обеспечения безопасности возводимых объектов. Посредством экспертизы устанавливается соответствие градостроительной, предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству. Экспертиза проверяет качество обеспечения в проектной документации эксплуатационной безопасности, конструктивной надежности и устойчивости создаваемых объектов, высокого качества архитектурных решений, рационального использования природных ресурсов, а также материальных, энергетических и финансовых ресурсов.

Любое здание или сооружение требует качественных систем жизнеобеспечения и подведения необходимых коммуникаций. Достоверно оценить фактическое состояние сетей на объекте, провести их проверку на предмет соответствия техдокументации и стандартам качества позволяет квалифицированная и качественная экспертиза инженерных сетей.

В большинстве случаев экспертиза проводится после завершения строительства объекта, после реконструкции или ремонта здания. Типичные основания для проведения экспертизы – необходимость установить сторону, виновную в возникновении аварийной ситуации. Кроме того, экспертиза может потребоваться из-за различий в оценке качества и объема проведённых работ, а также степени их соответствия техническому заданию, предоставленному заказчиком.

В любой из этих ситуаций, в том числе и в случае конфликта, целесообразно воспользоваться услугой независимой экспертизы проектной документации. Соответствующее экспертное заключение может быть использовано для урегулирования спора как во внесудебном порядке, так и в качестве доказательства в рамках судебного разбирательства.

Стоит перечислить основные виды независимой экспертизы проектной документации инженерных сетей и коммуникаций, за проведением которых чаще всего обращаются организации.

Крайне востребовано проведение исследований спорных случаев, связанных с проверкой систем отопления, вентиляции и кондиционирования. В рамках такого исследования осуществляется детальное сопоставление фактически произведенных работ с требованиями заключенного договора, утвержденного рабочего проекта, а также с требованиями действующих технических регламентов и строительных норм (СНиП, ГОСТ, ВСН и т.д.).

Также нередко компании заказывают экспертизу систем силового или слаботочного энергоснабжения. Она включает в себя проведение контрольных расчетов параметров электросетей и сопоставление их соответствия проектному решению. Кроме того, может быть проведена полная экспертиза соответствующих разделов проекта с выдачей заключения установленного образца. Это позволит достоверно установить правоту подрядчика или заказчика в случае конфликта.

Экспертиза систем энергоснабжения может включать в себя проверку соответствия фактической прокладки силовых и слаботочных сетей проектному решению, правилам монтажа, установленным требованиями действующей нормативной документации в строительстве (СНиП, ПУЭ и т.д.), а также проверку и анализ комплектности исполнительной документации, включая заполнение актов на скрытые работы и кабельного журнала.

Отдельно стоит отметить экспертизу сетей водоснабжения и канализации. В рамках данного вида экспертизы может быть проведено исследование соответствующих разделов проекта с выдачей замечаний и рекомендаций по оптимальному решению прокладки той или иной сети. Также может быть проведено сопоставление фактически произведенных работ с требованиями заключенного договора, утвержденного рабочего проекта, а также с требованиями технических регламентов.

В общем случае независимая экспертиза проектной документации представляет собой исследование отдельных разделов или всего объема проектно-сметной документации на соответствие тем или иным параметрам и требованиям.

Чаще всего специалистам, проводящим экспертизу, требуется ответить на следующие вопросы: соответствует ли предоставленный рабочий проект действующим нормативно-техническим документам в строительстве, в том числе СНиП, ГОСТ, ТУ, а также техническим и градостроительным регламентам и иным стандартам; какова стоимость произведенных проектных работ, исходя из твердой цены, установленной договором подряда; достаточны и точны ли исходные данные, выданные заказчиком для начала и завершения работ; какова стоимость устранения недостатков и замечаний проектной документации; другие вопросы, требующие специальных знаний в области сметного дела, разработки разделов проектной документации и в целом инженерно-технических норм и правил.

В ходе проведения экспертизы специалисты подвергают всестороннему анализу всю предоставленную документацию, касающуюся коммуникационных систем рассматриваемого объекта. Исследуются положения проектной документации, анализируются исполнительные чертежи, разработанные ответственным за проведение монтажных процедур лицом. Рассматриваются акты приёмки работ. Вся документация по проекту оценивается с точки зрения соответствия действующим строительным нормам и законодательно установленным требованиям.

Порядок проведения экспертизы стандартизирован и состоит из нескольких этапов. Первый этап – получение и подготовка документов. Заказчик передает проектную документацию экспертам ГК «КонсалтЭнерго», которые осуществляют приемку, проверку и регистрацию полученных документов. Далее проверяются комплектность документов и их соответствие требованиям к исходно-разрешительной документации. В случае необходимости запрашиваются недостающие документы.

Второй этап – непосредственно рассмотрение документов. Наши эксперты проводят детальное исследование проектной документации, после чего направляют заказчику замечания по каждому из разделов. В случае, если замечаний к документации нет, эксперты подтверждают соответствие документации техническим регламентам.

Третий этап – анализ ответов на предоставленные замечания. Если эксперты направили заказчику замечания после первичного рассмотрения, на данном этапе они последовательно снимают замечания после анализа исправленной документации и предоставленных ответов на замечания. Если не все недочёты были устранены заказчиком, формируется пакет повторных замечаний. Данная итерация по необходимости может повторяться несколько раз.

Финальный этап – составление заключения экспертизы и передача его заказчику.

В заключение экспертизы входят: обоснование соответствия проектных документов требованиям, установленным техническими регламентами, а также результатам инженерных изысканий и нормам безопасности; оценка соответствия; оценка решений, нацеленных на надежность и безопасность эксплуатации сооружения или здания; оценка полноты, целесообразности и качества использованных архитектурных решений; анализ оптимальности предусмотренных проектом расходов на строительство.

ГК «КонсалтЭнерго» гарантирует вам тщательный аудит всех разделов проектной документации, качественные консультации по возникающим вопросам, минимально возможные сроки выполнения экспертизы.

Дополнительную информацию о проведении экспертизы проектной документации в ГК «КонсалтЭнерго» вы можете получить на сайте компании или по телефону +7 499 288-76-47.

Очередное онлайн-заседание Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству прошло под председательством Владимира Ресина. Тема мероприятия была сформулирована следующим образом: «Федеральное законодательство и региональные строительные программы».

В заседании приняли участие замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Дмитрий Волков, депутаты Госдумы, члены Экспертного совета, представители научных учреждений, Союза архитекторов России, аналитического центра АО «ДОМ.РФ», НОСТРОЙ, НОПРИЗ и других организаций.

Во вступительном слове Владимир Ресин акцентировал внимание на актуальности обсуждаемых вопросов, а именно на изменениях в базовых законах градостроительного регулирования и нормативных актах для поддержки строительной отрасли и на первоочередных мерах их эффективной реализации в регионах.

В первом блоке, посвященном жилищному и инфраструктурному строительству, финансовым инструментам и институту саморегулирования, участники заседания рассмотрели законопроекты № 899967-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в целях упрощения процедуры подготовки, согласования и утверждения проектов документов территориального планирования муниципальных образований) и № 866900-7 «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В ходе обсуждения по данному вопросу были озвучены два основных тезиса – требования к проектировщикам должны быть закреплены законодательно, а изменения в генплане разумнее делать в рамках гарантийных обязательств. 

Далее прошло обсуждение мер, принятых на уровне национальных объединений СРО в связи с Федеральным законом № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» и Постановлением Правительства РФ № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам».

В частности, упоминалось, что Национальные объединения разработали ответы на типовые вопросы и примеры содержания соответствующих разделов в Положении о КФ ОДО СРО. Также было отмечено, что ведётся работа над методическими рекомендациями «О порядке предоставления займов членам саморегулируемой организации и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам». 

Однако, как отметили некоторые участники заседания, сам механизм предоставления займов нуждается в грамотной законодательной поддержке. Так, не урегулирован вопрос уплаты налога с доходов, которые будут получены от займов. Максимальная процентная ставка установлена на уровне 0,5 от ключевой ставки ЦБ, но доходы, которые образуются от размещения займов, придется уплачивать из членских взносов всех компаний.

Второй момент, который может тормозить предоставление займов отдельными СРО, – не решенный до сих пор вопрос о процедуре действий при уменьшении средств компфондов. Частичный невозврат займов – нормальная практика любого кредитного учреждения. Соответствующие риски учитываются кредитными организациями. У СРО такого механизма защиты нет. Даже если объем невозврата составит 1000 рублей, СРО должна будет возместить убыток за счет дополнительных взносов всех членов. В противном случае возникнет возможность для исключения СРО из реестра. 

Следующим пунктом повестки дня стал доклад о Единой информационной системе жилищного строительства, которая представляет собой единый цифровой документ. Докладчик предложил включить в систему индивидуальное жилищное строительство, а также масштабировать удачный опыт по переводу в «цифру» разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию.

Также собравшиеся обсудили подходы к совершенствованию контрактной системы и контрактов жизненного цикла. Участники мероприятия обсудили Федеральный закон № 449-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановление Правительства РФ № 921 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства РФ от 13 мая 2016 г. № 890-р».

С одной стороны, было отмечено, что произошел целый ряд изменений в лучшую сторону. Например, строительство наконец исключается из обязательного аукционного перечня. Старый подход был ориентирован исключительно на исполнение госзаказа, и когда цена контракта в рамках аукциона снижалась на 20-30%, можно было говорить только о самом факте исполнения, но не о качестве работ. В этом контексте переход к форме конкурса с учетом квалификации участников – правильный шаг, который получил подкрепление на законодательном уровне. Вместе с тем, роль СРО в этих процессах остаётся недостаточной, хотя Минстрой России, НОСТРОЙ и НОПРИЗ прикладывают значительные усилия для изменения ситуации. 

При этом у профессионального сообщества есть ряд предложений в формате долгосрочных мер по улучшению системы закупок, в частности: сместить баланс при выборе подрядчика от критерия «цена» к большему учету критерия «качество, квалификация, компетенции»; внедрить рейтинговую систему оценки участника, учитывающую кроме стоимости сложность исполнения конкретного строительного контракта и опыт участника закупок; установить исключение обеспечения исполнения контрактов для членов СРО, совокупный размер договорных обязательств которых по договорам, заключенным с использованием конкурентных процедур, не превышает 10 млн рублей; ввести регионализацию закупок по строительству путем установления приоритета для региональных строительных компаний при проведении конкурсов на небольшие строительные контракты (до 60 млн рублей); разработать специальное регулирование системы госзакупок в строительстве на уровне самостоятельного нормативного правового акта.

Параллельно с этим в качестве краткосрочных мер предлагается: установить в Постановлении Правительства РФ № 99 требование об аналогичности имеющегося у участника опыта объекту закупки при размещении заказа на заключение строительного контракта; обеспечить прозрачность сведений о наличии опыта, установив требование об их размещении в открытом доступе; заменить копию исполненного контракта в перечне документов, которые подтверждают соответствие участника размещения заказа установленным требованиям, на копию акта приемки объекта капитального строительства; размещать документы, подтверждающие опыт участника размещения заказа в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, или расширить функционал ЕГРЗ; обеспечить автоматизацию процессов размещения заказчиками сведений о заключении строительных контрактов и об их частичном и полном исполнении, а также синхронизировать их с данными бухгалтерского учета заказчиков; сделать доступными для нацобъединений СРО, а также для СРО, членами которых являются исполнители по договорам, сведения из закрытой части ЕИС в сфере закупок.

В заключительной части заседания выступил Дмитрий Волков, который заявил о необходимости сокращения нагрузки на заказчиков, связанной с конкурсными процедурами. Он отметил, что это огромная нагрузка, которая выражается не только во времени, но и в деньгах, при этом в некоторых случаях реальная конкуренция отсутствует, и тогда эти процедуры становятся избыточной нагрузкой. Минстрой предлагает перейти от одностадийного проектирования к многостадийному и использовать многостадийность для сокращения сроков строительства. 

Также замглавы Минстроя отметил важность решения насущных задач, связанных с техническим регулированием. Так, остро стоит вопрос о дальнейшей роли специальных технических условий. В настоящее время ведомство пытается выстроить одноканальное техническое регулирование в сфере проектирования и строительства и отсечь все избыточные требования.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «На данный момент ключевая задача – обеспечить устойчивость всей проектной и строительной деятельности. Для этого необходимо наращивать эффективность, которая не может быть достигнута в отсутствии согласованности решений. В такой ситуации эксперты отрасли, Нацобъединения и Минстроя должны сделать всё возможное, чтобы разработать согласованные меры по увеличению эффективности».

Состоялось первое заседание комиссии по рассмотрению предложений в сфере инженерных изысканий, проектирования, экспертизы, технического регулирования в строительстве при Экспертной группе проекта «Трансформация делового климата» под председательством руководителя комиссии, президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаила Посохина.

В состав Комиссии вошли представители органов власти, Минстроя России, ФАУ ФЦС, Главгосэкспертизы, Института градостроительной политики Москвы, Союза проектировщиков России, ОПОРЫ РОССИИ, деятели науки, эксперты СРО.

Открывая заседание приветственным словом, Михаил Посохин подчеркнул, что трансформация делового климата и создание благоприятных и конкурентных условий для предпринимателей — задача, которая прослеживается как во всех национальных проектах, так и в указах и поручениях Президента Российской Федерации во всех отраслях экономики. Проектно-строительная отрасль является универсальной платформой, на которой организуется пространство для ведения любой деятельности. С 1 августа текущего года вступает в силу постановление № 985, которое в значительной степени сокращает и актуализирует действующее постановление Правительства РФ № 1521, содержащее 9600 строительных нормативов. Теперь их число сокращено до 8425, в некоторые внесены изменения, но эта работа должна быть продолжена всеми заинтересованными представителями строительной отрасли, включая бизнес-сегмент.

В настоящее время в Национальном объединении изыскателей и проектировщиков с участием всех саморегулируемых организаций – членов НОПРИЗ ведется серьезная работа по анализу и оценке изменений, заложенных в постановление Правительства № 985. По словам Михаила Посохина, коллизия возникает в том, что технологии, которые использует бизнес, идут вперед, а нормативно-техническая база отстает.

С целью оптимизации нормативно-технической базы, сокращения сроков проведения экспертизы, НОПРИЗ сотрудничает с Ростехнадзором, ФАУ «Главгосэкспертиза России», и, в том числе, с Росприроднадзором – по вопросам совершенствования требований и механизма проведения экологической экспертизы.

После этого члены комиссии обсудили первые предложения, касающиеся оптимизации федеральных законов в нормативно-технической части. В частности, была затронута тема увеличения сроков инвестиционного цикла при реализации проектов, связанного с отставанием национальной нормативной базы от современных технологий и методов строительства промышленных объектов. Также были отмечены факты растянутости по времени разработки проектной документации и прохождения ее экспертизы. 

В заключительной части заседания, говоря о глобальных и перспективных задачах комиссии по рассмотрению предложений в сфере инженерных изысканий, проектирования, экспертизы, технического регулирования в строительстве при Экспертной группе проекта «Трансформация делового климата», её руководитель Михаил Посохин указал на значимость решения комплексных задач, касающихся трансформации делового климата в отрасли в целом.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Формирование благоприятного делового климата – одна из первоочередных задач для строительной отрасли, где бремя административной нагрузки до сих пор весьма велико».  

В Общественной палате Российской Федерации прошло первое заседание нового состава Общественного совета при Минстрое России. Председателем Общественного совета единогласно был избран глава Наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин. 

В мероприятии приняли участие министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев и секретарь Общественной палаты Российской Федерации Лидия Михеева.

От Национального объединения строителей в новый состав Общественного совета при Минстрое России вошел и принял участие в первом заседании президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Национальное объединение проектировщиков и изыскателей представлял член Общественного совета, президент НОПРИЗ Михаил Посохин.

Открывая совещание, секретарь Общественной палаты отметила роль общественных советов в работе органов власти. Как ключевой орган общественного контроля, Общественная палата после формирования общественных советов участвует в их работе и в формировании народной повестки по темам, которые волнуют общество. Так, Общественный совет при Минстрое находится на передовой линии повестки вместе с некоторыми другими советами, поскольку рассматривает наиболее животрепещущие вопросы.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев приветствовал новых членов совета, отметил их профессионализм и глубокое понимание отраслевых проблем, а также нацелил на решение амбициозных задач, поставленных перед строительным комплексом Президентом России и федеральным правительством.

Министр отметил, что его ведомство всегда находило с профессиональным сообществом общий язык в решении самых трудных вопросов. Он также выразил уверенность, что так будет и в дальнейшем. Как отметил глава Минстроя, на совещании по стратегическому развитию и национальным проектам глава государства заявил о необходимости определить общенациональные задачи на предстоящее десятилетие и подготовить проект указа о целях национального развития до 2030 года. Министерство строительства и ЖКХ в рамках данной инициативы реализует программы и проекты, задача которых – сделать жизнь граждан страны комфортной, обеспечить доступность жилья и качественные услуги ЖКХ. На этом пути министерство всегда готово прислушиваться к мнению профессионалов, подчеркнул министр.

Сергей Степашин, с 2014 по 2020 годы возглавлявший первый Общественный совет при Минстрое России, выступил с отчетом о деятельности совета. Он рассказал, что комиссиями и президиумом совета за указанный период было рассмотрено 982 вопроса, проведена экспертиза 128 нормативно-правовых актов.

Сергей Степашин подчеркнул, что совет всегда был открыт для профессионального сообщества и общественности. Он стал инициатором проектов, которые позволяют объединить экспертное сообщество для решения задач, направленных на улучшение качества жизни граждан страны. Все проекты были поддержаны Минстроем России и регионами, также была создана Ассамблея региональных Общественных советов, позволившая искать наилучшие решения для отрасли с экспертами всей страны.

Новый состав Общественного совета, в который вошли 36 человек, единогласно избрал Сергея Степашина на пост председателя совета. Также были определены комиссии и выбраны их председатели, каждый из которых рассказал о планах комиссии до 2023 года. В составе совета сформированы три новые комиссии, а также новая экспертная группа по мониторингу общественного мнения, куда войдут ведущие СМИ и представители компаний строительного сектора и ЖКХ.

Президент НОСТРОЙ возглавил одну из трех новых созданных комиссий – комиссию по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита, комиссию по вопросам профессионального образования — председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин. Член Общественного совета, президент НОПРИЗ Михаил Посохин стал руководителем комиссии по саморегулированию. 

Михаил Посохин поблагодарил Владимира Якушева и Сергея Степашина за создание комиссии по саморегулированию при Общественном совете. По мнению Михаила Посохина, деятельность комиссии позволит аккумулировать опыт изыскателей, проектировщиков и строителей по всем актуальным вопросам и донести конструктивные предложения от имени всего профессионального сообщества в органы власти.

Михаил Посохин отметил, что Национальное объединение изыскателей и проектировщиков совместно с Национальным объединением строителей продуктивно работают над совершенствованием вопросов саморегулирования отрасли. Особое внимание уделяется развитию профессиональных квалификаций и подготовке кадров, а также контролю саморегулируемых организаций за своими членами в целях повышения качества выполняемых работ.

В числе приоритетных направлений деятельности комиссии по саморегулированию в строительстве при Общественном совете Минстроя России Михаил Посохин обозначил следующие: развитие информационной платформы «национального реестра специалистов», совершенствование систем контроля саморегулируемых организаций за деятельностью своих членов, разработка и подготовка предложений по созданию информационной платформы, обеспечивающей взаимосвязь и непрерывность передачи данных на всех этапах градостроительной деятельности.

Работа по указанным направлениям обеспечит совершенствование института «национального реестра специалистов», выстроит систему допуска высококвалифицированных кадров к осуществлению профессиональной деятельности и повысит персональную ответственность специалистов за результаты своей деятельности, что в итоге будет способствовать эффективному решению задач социально-экономического развития страны.

Ожидается, что создание необходимых условий для реализации обязательной ответственности членов саморегулируемых организаций приведет к устранению возможных ошибок при выполнении работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и строительстве, а это, в свою очередь, повысит качество негосударственной экспертизы и обеспечит безопасность объектов капитального строительства.

Предполагается, что успешное исполнение поставленных задач приведёт к сокращению сроков строительства, ликвидации административных барьеров, повышению инвестиционной привлекательности отрасли, снижению стоимости строительства и улучшению его качества, а также к оптимизации процессов эксплуатации всех типов объектов капитального строительства.

По словам генерального директора СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрия Мурзинцева: «Появление комиссии по саморегулированию в составе Общественного совета при Минстрое России позволит углубить сотрудничество экспертов саморегулирования с профильным министерством в контексте обсуждения ключевых законодательных и нормативных актов. Это позволяет надеяться, что отрасль начнёт развиваться более быстрыми темпами, эффективнее будут обновляться различные процессы, решаться проблемы, связанные с административными преградами».

Очередное заседание Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков прошло в режиме видеоконференции.  

Участие в заседании приняли руководитель аппарата НОПРИЗ и его заместители, директор центра оценки квалификаций Союза архитекторов России, помощник президента Союза архитекторов. Председательствовал на заседании президент НОПРИЗ Михаил Посохин. 

Члены Совета поздравили президента НОПРИЗ Михаила Посохина с переизбранием в члены Общественного совета при Министерстве строительства РФ и назначением на должность руководителя комиссии по саморегулированию. Также они отметили особую значимость деятельности комиссии для решения вопросов саморегулирования проектно-изыскательской отрасли на государственном уровне.

Далее члены Совета заслушали доклад о реализации Постановления Правительства РФ от 27.06.2020 г. № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам». 

В начале июля на совещании по исполнению данного Постановления Правительства РФ президент НОПРИЗ Михаил Посохин дал ряд поручений координаторам, комитету по саморегулированию и аппарату НОПРИЗ. Поручения были исполнены в срок: главам регионов России была направлена справочная информация по содержанию Постановления № 938, координаторы своевременно запросили у саморегулируемых организаций информацию о готовности выдавать займы и о поступлении соответствующих запросов. Стоит отметить, что члены многих СРО заявили о намерении подать заявку на получение займа.

В соответствии с поручением президента НОПРИЗ, сотрудники аппарата консультировали членов СРО по вопросам получения займов в рамках организованной на сайте «горячей линии». Параллельно с этим комитет по саморегулированию разработал техническое задание на издание методических рекомендаций по реализации Постановления № 938. К разработке рекомендаций были привлечены ведущие специалисты в сфере саморегулирования, банковской деятельности, в том числе практикующие юристы.

Михаил Посохин подчеркнул особую роль координаторов НОПРИЗ по федеральным округам в реализации положений Постановления Правительства № 938, указав на необходимость содействия со стороны координаторов саморегулируемым организациям в решении этого вопроса.

Другие докладчики отметили важность понимания Постановления № 938 как реальную возможность со стороны СРО оказать финансовую поддержку тем членам, которые в ней действительно нуждаются. Защита интересов компаний – членов СРО и реализация механизмов их поддержки — прямая обязанность каждой саморегулируемой организации. Каждая саморегулируемая организация должна разработать необходимые внутренние документы и соблюсти все процедуры, которые позволили бы изыскательским и проектным компаниям беспрепятственно и в срок получить требуемую финансовую помощь.

Члены Совета единогласно признали проведенную работу по исполнению поручений президента НОПРИЗ Михаила Посохина в части реализации Постановления Правительства № 938 удовлетворительной и утвердили техническое задание на выполнение работ по подготовке методических рекомендаций. 

После этого члены Совета заслушали информацию о семинаре «Эксперт саморегулируемой организации в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования». В текущем году в федеральных округах и Москве запланировано проведение соответствующего обучающего семинара. Необходимость проведения такого мероприятия вызвана большим количеством обращений СРО и последними изменениями в законодательстве. В рамках семинара планируется осветить вопросы контроля СРО за деятельностью своих членов, проанализировать практику обжалования СРО предписаний Ростехнадзора, обсудить вопросы формирования компенсационных фондов СРО, информационной открытости СРО и особенности проведения собраний органов управления СРО в режиме видеоконференций.

Также в рамках семинаров будут рассмотрены основные аспекты формирования системы квалификаций в области инженерных изысканий и проектирования, ведения национального реестра специалистов и единого реестра членов СРО.

Проект программы семинара предварительно был разослан на рассмотрение всем членам Совета. Совет единогласно утвердил проведение семинара во всех федеральных округах и Москве и необходимость разработки методического пособия к курсу «Эксперт саморегулируемой организации в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования».

Далее был рассмотрен вопрос о проведении Международного профессионального конкурса НОПРИЗ на лучший проект – 2020. Члены Совета единогласно проголосовали за проведение конкурса. В ближайшее время президент НОПРИЗ утвердит Положение о конкурсе и будет открыт прием заявок на участие.

Также члены Совета признали целесообразным участие НОПРИЗ в качестве соорганизатора VII Международного строительного форума и выставки 100+ TechoBuild и XX Межрегионального архитектурного фестиваля «Зодчество Восточной Сибири».

В заключительной части заседания собравшиеся утвердили перераспределение денежных средств между статьями сметы расходов на содержание Национального объединения изыскателей и проектировщиков на 2020 год.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Главным вопросом повестки дня заседания стало обсуждение хода реализации Постановления Правительства РФ от 27.06.2020 г. № 938 о выдаче займов членам СРО. На уровне НОПРИЗ ведётся активная методическая работа, которая позволит обеспечить исполнение документа на местах».

VIII Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, прошёл в режиме видеоконференции. Кворум, необходимый для принятия решений, был обеспечен.

Съезд открыл своим выступлением президент НОПРИЗ Михаил Посохин. Он подвел итоги работы национального объединения в 2019 году. В частности, глава НОПРИЗ отметил, что национальным объединением изыскателей и проектировщиков была продолжена работа, направленная на развитие и совершенствование системы саморегулирования и исполнения решений предыдущих Всероссийских съездов и окружных конференций. Президент НОПРИЗ упомянул высокий уровень организации окружных конференций и региональных мероприятий, организованных в 2019 году координаторами НОПРИЗ по федеральным округам. Всего было проведено 67 отраслевых мероприятий, в том числе 60 региональных. Полученные от профессионального сообщества предложения нашли свое отражение в темах круглых столов, семинаров конференций и других мероприятий объединения.

Представляя интересы профессионального сообщества изыскателей и проектировщиков, НОПРИЗ принимало активное участие в обсуждении и выработке предложений по совершенствованию нормативно-правовой и нормативно-технической базы, охватывающей все процессы инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в том числе в рамках работы профильных комитетов, окружных конференций, а также специально созданных рабочих групп. В частности, президент НОПРИЗ отметил работу национального объединения по подготовке следующих документов: Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года; Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; предложений по изменению Федерального закона № 44-ФЗ; законопроекта, предусматривающего формирование модели саморегулирования в области негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Большая работа была проведена национальным объединением и в области технического регулирования. При участии НОПРИЗ были разработаны 6 сводов правил, утвержденных Минстроем России в 2019 году, в том числе 2 свода правил по деревянному домостроению. Также президент НОПРИЗ подробно осветил деятельность НОПРИЗ в части развития вопросов профессиональных квалификаций и проведения конкурсов профессионального мастерства.

Далее делегаты съезда заслушали доклад об изменениях в регламентирующие документы нацобъединения. Путем голосования были утверждены Регламент Всероссийского съезда, Приоритетные направления деятельности НОПРИЗ, Устав НОПРИЗ.

Следующим пунктом повестки дня мероприятия стал отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОПРИЗ в 2019 году и назначении аудиторской организации. По результатам проверки нарушений в финансово-хозяйственной деятельности НОПРИЗ за 2019 год Ревизионной комиссией не выявлено. С информацией о результатах проверки можно ознакомиться на сайте НОПРИЗ. Отчет Ревизионной комиссии и назначение аудиторской организации были утверждены съездом.

Также участники съезда заслушали доклад об исполнении сметы за 2019 год и проекте сметы на 2020 год. Оба документа были утверждены съездом.

После этого был объявлен перерыв для проведения процедуры тайного голосования по избранию членов Совета НОПРИЗ. Бюллетени для голосования были разосланы каждому уполномоченному делегату Съезда. В федеральных округах и в Москве были размещены специальные урны для голосования. Итоги голосования были подведены в рамках второй сессии съезда. В результате в Совет НОПРИЗ были избраны Дианова Светлана Владимировна и Капинус Николай Иванович.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Несмотря на особые условия, в которых проходил очередной съезд, его работа проходила в штатном режиме и в обстановке конструктивной дискуссии. Съезду удалось успешно выполнить все стоящие перед ним задачи: обсудить планы по работе НОПРИЗ и обновить состав Совета национального объединения». 

Плановое заседание комитета НОПРИЗ по экспертизе и аудиту прошло в режиме видеоконференции. На заседании были рассмотрены вопросы, касающиеся персонального состава комитета, создания рабочей группы по рассмотрению вопросов организации и проведения государственной экологической экспертизы, состояния ценообразования в проектировании и изысканиях, а также обращения, поступившего в адрес комитета от саморегулируемой организации – члена НОПРИЗ.

Мероприятие открылось докладом о состоянии ценообразования в проектировании и изысканиях. Докладчик отметил положительные изменения, которых удалось добиться в развитии системы ценообразования, а также выделил направления, требующие доработки. В частности, на сегодняшний день НОПРИЗ совместно с Минстроем России разработали методика по расчету индексов изменения сметной стоимости. В ней определена структура реальной себестоимости ПИР, удельная доля затрат в структуре себестоимости изыскательских работ и удельная доля затрат в структуре себестоимости проектных работ. При этом действующий Приказ Минстроя России от 13.01.2020 г. № 2/пр «Об утверждении Порядка утверждения сметных нормативов» позволяет регламентировать актуализацию 84 действующих сборников цен и допускает сокращение сроков рассмотрения предложенных инициатив до 25 дней.

На сегодняшний день в план работ вошла актуализация 9 методик. Завершение актуализации документов запланировано на третий и четвертый кварталы текущего года.

В части основных проблем в отрасли докладчик указал на отсутствие законодательно утвержденных норм трудоемкости проектирования, механизмов включения в расчеты фактических окладов привлеченных специалистов, отсутствие нормы лимитированных затрат на расходы и рентабельность и рекомендаций о том, какие фактические затраты необходимо учитывать.

По итогам выступления члены комитета поручили докладчику подготовить материал по перспективам развития данной темы, а также проект плана участия НОПРИЗ в мероприятиях по разработке сметных нормативов в 2020 году.

Далее собравшиеся заслушали выступление о создании Рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с организацией и проведением государственной экологической экспертизы и заседании рабочей группы по рассмотрению вопросов организации и проведения государственной экологической экспертизы научно-технического совета Росприроднадзора. В результате члены комитета приняли решение начать формирование в комитете рабочей группы по вопросам, связанным с организацией и проведением государственной экологической экспертизы.

Также в ходе заседания был рассмотрен вопрос об изменениях в личном составе комитета по экспертизе и аудиту НОПРИЗ и обращение Ассоциации «Союз строителей Кировской области» по совершенствованию порядка проведения электронных аукционов. В том, что касается обращения, члены комитета решили поддержать предложения Ассоциации «Союз строителей Кировской области» по совершенствованию порядка проведения электронных аукционов в целях осуществления закупок работ по возведению зданий и сооружений, а также строительных работ в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ».

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев, на заседании удалось обсудить важные вопросы, касающиеся ценообразования в проектировании и изысканиях.

Минстрой России совместно с профессиональным сообществом продолжает формировать краткосрочные и долгосрочные изменения в области технического регулирования в строительстве. Это необходимо в первую очередь для преодоления экономических последствий, связанных с распространением коронавирусной инфекции и применения опыта работы в условиях эпидемиологической вспышки для предотвращения повторения подобных кризисных ситуаций в будущем.

Онлайн-совещание ТК 465 «Строительство» по вопросам оптимизации нормативно-технической базы и формированию пакета первоочередных мероприятий в целях обеспечения устойчивого развития строительной отрасли провел заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, председатель ТК 465 «Строительство» Дмитрий Волков.

Руководитель ТК 465 отметил, что новая реальность, в которой оказался весь мир из-за распространения новой коронавирусной инфекции, наглядно продемонстрировала, что эпидемиологическая обстановка отражается абсолютно на всех сферах жизни общества. Не избежало этого и строительство. Процессы в строительной отрасли уже перестраиваются. Сейчас перед всей отраслью стоит задача проанализировать и решить, как должно измениться техническое регулирование, чтобы обеспечить преодоление экономических последствий пандемии и дальнейшее развитие.

Замминистра подчеркнул, что предложенные профессиональным сообществом изменения, отвечающие актуальному вызову, должны быть учтены в работе по актуализации действующих нормативно-технических документов для внедрения передовых технологий и введения ограничений на использование устаревших технологий в проектировании и строительстве при реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Напомним, что в 2020 году в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», а также программы «Цифровая экономика Российской Федерации» планируется разработать 143 нормативно-технических документа – 67 сводов правил и 76 национальных стандартов.

В ходе подготовки этих документов особое внимание уделяется в первую очередь именно предложениям профессионального сообщества, направленным на преодоление и минимизацию негативных последствий распространения коронавирусной инфекции. Сейчас инициатива находится на том этапе разработки, когда все ключевые аспекты, призванные облегчить работу участникам градостроительного процесса, можно учесть и внести в проекты. 

Документы разрабатываются в соответствии с приказом Минстроя России от 31 января 2020 года № 50/пр «Об утверждении Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил на 2020 год» и приказом Росстандарта от 1 ноября 2019 года № 2612 «Об утверждении Программы национальной стандартизации на 2020 год».

Кроме того, сейчас проводится работа по сокращению количества требуемых специальных технических условий (СТУ) за счет обновления и введения в действие сводов правил. Это одна из актуальных мер по поддержке строительной отрасли.

Также в ходе совещания говорилось о необходимости ускорить разработку нормативов, позволяющих при необходимости оперативно приостановить строительство на срок менее полугода или на более длительный срок. К важнейшим направлениям строительного нормирования в ходе дискуссий также была отнесена разработка методов изысканий без присутствия оператора, усиление разработки геофизических методов, позволяющих проводить изыскания на больших территориях, развитие и внедрение BIM-технологий, усиление мониторинга, в том числе удаленного, на объектах в процессе их строительства, разработка временных норм, действующих только в период возникающих угроз, а также разработка временных методических указаний по краткосрочной консервации строительных объектов.

В заключительной части совещания руководитель ТК 465 отметил, что ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции, не просто короткий эпизод, и она наглядно продемонстрировала вызовы, на которые никто не обращал пристального внимания ранее. Часть этих вызовов, по мнению замминистра, носит долгосрочный характер, а часть неизбежно породит новые тренды развития. На некоторые из них отрасли удалось отреагировать оперативно: так, новые подходы к организации строительной площадки или необходимость консервации стройки на короткий временной период чрезвычайной ситуации были реализованы в кратчайшие сроки. Другие тренды могут рассматриваться уже только с прицелом на перспективное развитие страны. Для выработки конкретных предложений по совершенствованию технического регулирования в строительстве будет продолжена предметная работа в подкомитетах ТК 465.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Оперативное реагирование на вызовы, возникшие в связи с пандемией коронавируса, позволило минимизировать ущерб для строительной отрасли. Свой вклад внесло и быстрое регулирование нормативного законодательства. Безусловно, работа в этом направлении должна быть продолжена с учётом полученного опыта».

Совет Ассоциации инженеров «Национальная палата инженеров» провел VI общее собрание членов Ассоциации. Собрание прошло в заочном формате, в режиме видеоконференции.

На повестку дня мероприятия было вынесено четыре вопроса, включая организационные моменты, связанные с хозяйственной и финансовой деятельностью НПИ.

Ключевым пунктом обсуждения на совещании стал отчёт Совета палаты по приоритетным направлениям деятельности за 2019 год.

Так, в 2019 году НПИ уделяла особое внимание работе по совершенствованию подготовки инженерных кадров и квалификационной аттестации профессиональных инженеров. За отчётный период было проведено 4 заседания Квалификационной комиссии по присвоению статуса профессионального инженера. По итогам квалификационной аттестации были присвоены статусы «профессионального инженера», соответствующие сведения были внесены в реестр инженеров и подтверждены сертификатом.

Также НПИ совместно с Институтом дополнительного образования «ПРОФИ», разработала и запустила реализацию ряда учебных программ: программы профессиональной переподготовки «Организационно-управленческая деятельность в изыскательских и проектных организациях (главный инженер проекта); программы по профессиональной переподготовке «Промышленное строительство зданий и сооружений»; программы повышения квалификации «Поддержка и развитие ключевых профессиональных компенсаций главного инженера (главного архитектора) проекта».

Кроме того, была актуализирована учебная программа повышения квалификации «Организация подготовки проектной документации. Все перечисленные программы соответствуют требованиям законодательства в части повышения квалификации работников – членов СРО.

Также было выдано 15 сертификатов от НПИ специалистам, прошедшим повышение квалификации в учебном центре «Газпроектинжиниринг» города Воронеж по учебной программе «Школа ГИПа. Базовый курс».

Осенью 2019 года Центра инновационных компетенций РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина сформировал группу из 19 человек и начал обучение по программе профпереподготовки «Организационно-управленческая деятельность в изыскательских и проектных организациях (ГИП)». В состав группы вошли специалисты из крупных компаний нефтегазового комплекса.

В связи с активным развитием института независимой оценки квалификаций, а также созданием при НОПРИЗ Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования был актуализирован пакет документов, необходимый для создания Центра оценки квалификации на базе НПИ.

Помимо этого, за 2019 год НПИ реализовала несколько проектов с Центом инновационного развития ОАО «РЖД», ФГАОУ ВО «РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина», Российским химическим обществом имени Д.И. Менделеева и другими образовательными учреждениями и общественными организациями.

Данное направление деятельности НПИ курирует вице-президент Палаты, генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев.

Ещё одно направление работы НПИ связано с законодательными инициативами. Палата ведет системную работу по анализу законодательства Российской Федерации и зарубежных стран, связанного с регулированием отношений в части инженерной и инжиниринговой деятельности.

Эксперты Палаты выявили ряд пробелов в действующем законодательстве Российской Федерации и подготовили законопроекты, направленные не только на устранение обнаруженных недостатков, но и на усовершенствование правовой основы регулирования отношений в части инженерной и инжиниринговой деятельности.

Особое место в законодательной работе Палаты занимает подготовка и продвижение проекта ФЗ «Об инженерной деятельности в Российской Федерации». Можно сказать, что это основная законодательная задача НПИ. На данный момент законопроект направлен в Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи Государств – участников содружества независимых государств для подачи замечаний и предложений.

В 2019 году НПИ активно занималась продвижением информационного моделирования на уровне органов государственной власти. Так, были разработаны и направлены в профильные ведомства меморандум о применении информационного моделирования в России, проект Концепции развития инвестиционно-строительного комплекса в России, проект Концепции применения информационного моделирования в России, проект Концепции стандартизации информационного моделирования в России.

В рамках Международного Форума «Технологии безопасности» был организован и проведен круглый стол «Взаимодействие проектных и подрядных организаций с заказчиком при внедрении BIM-технологий».

Наконец, Палата инженеров на постоянной основе принимает участие в подготовке национальных стандартов. В рамках ТК 142 по инициативе Палаты в Программу Национальной Стандартизации (ПНС) на 2020-2021 г. с финансированием за счет бюджета включены 5 документов по направлению «Технологический инжиниринг и проектирование». Также члены ТК 142 представили предложения в «План мероприятий (дорожную карту) в области инжиниринга и промышленного дизайна», подписанный главой Минпромторга РФ.

По итогам обсуждения общее собрание членов Ассоциации одобрило отчёт Совета палаты о проделанной работе.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев, по итогам заседания члены Палаты инженеров одобрили её деятельность и поддержали дальнейшее развитие инициатив по ключевым направлениям.