Month: October 2021

Состоялось очередное заседание Комиссии по вопросам государственного строительного надзора, котлонадзора, надзора за подъемными сооружениями и лифтами Общественного совета при Ростехнадзоре. Мероприятие было посвящено рассмотрению вопросов о цифровизации проектно-изыскательской и строительной деятельности и совершенствовании методов контроля, в том числе для особо опасных производственных объектов.

Анвар Шамузафаров в приветственном слове остановился на механизмах совершенствования системы технического регулирования и оценки соответствия в строительстве.

Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус озвучил общие подходы и направления развития цифровизации строительной отрасли, основанные на «трех китах»: участниках, нормативах и жизненном цикле объекта капитального строительства.

Далее прозвучал доклад о цифровизации этапов инженерных изысканий с использованием информационной системы Единой государственной картографической основы города Москвы.

После этого присутствующие заслушали выступление о деятельности НОПРИЗ в области реализации постановление Правительства РФ от 05.03.2021 № 331 «Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства» и формировании цифровой библиотеки, включающей альбомы типовых инженерных узлов систем отопления и вентиляции для многоквартирных жилых домов.

В следующем докладе, посвященном цифровизации строительного производства, было рассказано о возможностях применения технологий информационного моделирования при организации строительства от подготовки организационно-технологической документации до применения ТИМ для взаимодействия с органами надзора и сдачи объекта в эксплуатацию, перечислил основные преимущества применения ТИМ в строительном производстве и обозначил необходимые шаги для реализации внедрения ТИМ.

Член Технического Совета НОСТРОЙ Юрий Десятков рассказал о системе строительного контроля и ведению исполнительной документации в электронном виде и разработке проекта ГОСТ Р «Документация исполнительная. Оформление и ведение исполнительной документации в электронном виде», проходящем процедуру публичного обсуждения.

Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала о проводимой НОПРИЗ и СПК в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования работе по разработке квалификационных требований для внедрения цифровизации в строительную отрасль.

Руководитель аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин представил проект федерального закона «О промышленной безопасности», по которому Комиссия даст свои замечания и предложения.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «На площадке Общественного совета происходит обсуждение актуальных вопросов, которое позволяет формировать взвешенную консолидированную позицию по итогам обсуждений с участием разных заинтересованных сторон».

Участие в работе конференций приняли вице-президент, член Совета НОПРИЗ Александр Гримитлин, члены Совета Николай Капинус, Ирина Шарунова, Владимир Пасканный, Александр Вронец, координатор НОПРИЗ по Приволжскому федеральному округу Ирина Мигачёва, руководитель аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин и все его заместители, а также представители СРО ПФО и города Москвы.

С приветственным словом от имени президента НОПРИЗ Михаила Посохина выступил вице-президент нацобъединения Анвар Шамузафаров. В своем выступлении он подчеркнул, что в настоящий момент по поручению Минстроя России НОПРИЗ дорабатывает разделы Стратегии развития отрасли в части вопросов саморегулирования и Концепцию развития технического регулирования с учетом необходимости цифровизации всех процессов.

Анвар Шамузафаров также отметил, что в ближайшее время возглавляемая им комиссия при Ростехнадзоре по вопросам контрольных и надзорных функций будет рассматривать процесс перехода к цифровизации.

С основным докладом по заявленной теме выступил член Совета НОПРИЗ, председатель комитета по ценообразованию и экспертизе Александр Вронец. Он обратил внимание на то, что реформу ценообразования в проектировании необходимо рассматривать как составную часть реформы ценообразования в строительстве. Александр Вронец презентовал утвержденные в 2020 году Минстроем России методики определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям и работы по проектированию, отметив, что методики находятся в стадии формирования и точечно дополняются в зависимости от инициативы со стороны крупных корпораций. Обобщенных методик пока нет, но существует действующий федеральный реестр сметных нормативов и методики определения стоимости работ, содержащих материалы в форме информационной модели. Методика разработки и применения укрупненных нормативов цен строительства, утвержденная приказом Минстроя от 29.05.2019 г. № 314/пр, включает в себя расчет стоимости работ по проектированию. Используя данные методики, профессиональное сообщество проектировщиков и изыскателей готово решать имеющиеся задачи в ценообразовании.

Александр Вронец также отметил, что проектировщик сегодня готов также к формированию информационной модели.

Следующих докладчик обратил внимание на то, что сборники базовых цен в изысканиях требуют серьезной актуализации с учетом современных технологий и техники. Кроме того, по мнению спикера, следует в сборники включить расценки на мониторинг, обмерные работы и обследование зданий, а базовые цены, указанные в сборнике, считать за минимально, а не максимально возможные цены за выполнение изыскательских работ. Также докладчик выразил уверенность в том, что формирующаяся система рейтингования компаний будет способствовать сокращению случаев демпингования на торгах.

В следующем выступлении вице-президент, член Совета НОПРИЗ Александр Гримитлин отметил, что цифровизация процессов всего жизненного цикла объекта будет способствовать грамотному расчету его стоимости и реформе ценообразования в строительстве в целом. Также Александр Гримитлин рассказал о результатах работы НОПРИЗ над справочниками программных продуктов, подробно остановившись на содержании справочника «Типовые инженерные узлы систем отопления и вентиляции многоквартирных жилых домов».

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Вопросы ценообразования были и остаются одними из центральных для всей проектной отрасли и сферы изысканий, как и для всего стройкомплекса. Важно, чтобы НОПРИЗ вместе с профессиональным сообществом продолжали активную работу в данном направлении, ускоряя переход на новые, более эффективные модели ценообразования».

Под председательством координатора НОПРИЗ по ПФО Ирины Мигачёвой и координатора НОПРИЗ по городу Москве Алексея Воронцова прошел обучающий семинар «Эксперт в области саморегулирования в градостроительной деятельности в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования» для членов СРО Приволжского федерального округа и города Москвы.

Участие в работе семинара приняли 55 экспертов СРО очно и 40 по видеоконференцсвязи. Кроме того, на мероприятии присутствовали вице-президенты, члены Совета НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, Александр Гримитлин, члены Совета Николай Капинус, Александр Вронец, Владимир Пасканный, Ирина Шарунова и Елена Гордеева.

С приветственным словом от имени президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаила Посохина выступил Александр Гримитлин.

Руководитель аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин выступил с докладом, посвященным результатам работы нацобъединения в части законодательных инициатив, совершенствования вопросов технического регулирования и приоритетным направлениям подготовки профессиональных кадров. Более подробно по обозначенным руководителем аппарата НОПРИЗ направлениям выступили его заместители Алексей Кожуховский, Виталий Ерёмин, Надежда Прокопьева.

Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Виталий Ерёмин доложил о законодательных изменениях, вступивших в силу с 1 июля и с 1 сентября 2021 года, рассказал о поправках в Гражданский кодекс, касающихся проведения собраний в дистанционном режиме, а также напомнил о вступившем в действие с 1 января текущего года приказе Минстроя № 672/пр «Об утверждении перечня направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства».

Также он рассказал о требованиях к кредитным организациям согласно письму Минстроя, уделил внимание обзору судебной практики в области деятельности СРО, контрольным мероприятиям со стороны госорганов, охране прав и законных интересов саморегулируемых организаций, а также вопросам мотивации работы компаний, основанных на принципах рейтингования.

Большинство вопросов от слушателей семинара касались процедуры возврата внесенных взносов в случае добровольного прекращения членства в СРО и согласно 372-му федеральному закону, а также реорганизации членов СРО.

Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала о работе Совета по профессиональным квалификациям в части актуализации и разработки профессиональных стандартов, подробно остановившись на формировании квалификационных требований проекта профессионального стандарта «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности», а также «цифровых» компетенциях, заложенных в профессиональный стандарт «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования», действующий с сентября текущего года и относящийся к специалистам, включенным в Национальный реестр специалистов НОПРИЗ. Профессиональный стандарт «Специалист по организации инженерных изысканий», также разработанный СПК, в настоящее время находится в стадии утверждения.

Проект профессионального стандарта «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности» активно формируется при помощи профессионального сообщества, в частности учитываются предложения, поступающие от участников обучающих семинаров.

Также Надежда Прокопьева доложила о планах работы СПК и НОПРИЗ по формированию квалификационных требований к специалистам, чья деятельность будет связана с вопросами экологии и охраны окружающей среды, являющимися приоритетными для профессионального проектно-строительного сообщества. В СПК уже сформирована рабочая группа по вопросам экологии.

Докладчица также раскрыла тему работы СПК с профильными вузами и сузами России, а также задач, планируемых в рамках отраслевого консорциума «Строительство». Кроме того, Надежда Прокопьева представила матрицу Национальной рамки квалификаций и осветила процесс интеграции профессиональных стандартов в систему образования через работу Совета по профессиональным квалификациям, указав на преимущества мотивации работников через систему непрерывного повышения профессионального образования.

В рамках проводимой СПК работы по подготовке кадров для транспортного комплекса прошло обсуждение вопросов актуализации профессиональных стандартов «Специалист в области проектирования мостовых сооружений» и «Специалист в области проектирования автомобильных дорог».

Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский ответил на вопросы, возникающие при ведении Единого реестра членов и Национального реестра специалистов, подробно разъяснив случаи отказа во внесении сведений в единый реестр членов и замечания, возникающие у НОПРИЗ при мониторинге деятельности СРО. Также он рассказал о проводимой работе по интеграции реестров НОПРИЗ и Главгосэкспертизы и сотрудничестве нацобъединения с Ростехнадзором, в том числе в части проверок деятельности СРО.

Сегодня в ПФО в реестр включено 21168 специалистов, в Москве — 17687 специалистов. Порядок подачи документов и ведения Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования остались прежними.

Двухдневный семинар завершился сдачей экзамена и вручением сертификатов экспертов СРО.

По мнению генерального директора СРО Ассоциации «Э.С.П.»

Дм

итрия Мурзинцева

: «Эксперты СРО должны обладать актуальными знаниями в сфере отраслевого законодательства и регулирования. Семинары – идеальный формат для интенсивного обучения, который позволяет повышать квалификацию в сжатые сроки».

В Москве под председательством координаторов НОПРИЗ по городу Москве и Центральному федеральному округу Алексея Воронцова и Александра Тихонова прошла конференция для членов СРО Москвы и ЦФО с участием представителей Ростехнадзора.

Президент НОПРИЗ Михаил Посохин принял личное участие в работе конференции и выступил с докладом.

Также от НОПРИЗ приняли участие в заседании вице-президент Анвар Шамузафаров, член Совета Николай Капинус, председатель Ревизионной комиссии НОПРИЗ Ирина Мигачёва, руководитель аппарата Сергей Кононыхин и его заместители Алексей Кожуховский и Виталий Ерёмин.

Президент НОПРИЗ Михаил Посохин поблагодарил представителей надзорных органов за сотрудничество и участие в конференции и обозначил результаты работы НОПРИЗ с Ростехнадзором, Минюстом и Главгосэкспертизой России в части контроля и надзора за деятельностью СРО, приводящей к качественным преобразованиям на всех этапах инвестиционно-строительной деятельности, без чего невозможен переход к устойчивому инновационному развитию отрасли.

Михаил Посохин подчеркнул, что вопросы контроля и мониторинга деятельности СРО входят в число приоритетных направлений работы НОПРИЗ, непрерывно ведется мониторинг на предмет соблюдения саморегулируемыми организациями действующего законодательства о градостроительной деятельности, а также проводится разбор типичных замечаний, выявляемых при мониторинге.

Заместитель начальника отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора Виктория Наталенко выступила с докладом, посвященным надзору за деятельностью СРО со стороны Ростехнадзора. Она остановилась на типичных нарушениях, допускаемых СРО, особо отметив несоблюдение правил информационной открытости и нарушения во внутренних документах СРО, в основном связанных с несоответствием содержания документов динамично изменяющемуся законодательству. Виктория Наталенко подробно ответила на вопросы участников конференции, большинство из которых касались процедуры и характера возврата денежных средств СРО из компенсационного фонда после 1 июля 2021 года. Она отметила, что возврат средств их компфонда не является обязанностью СРО, он осуществляется в соответствии с заявлением организации – бывшего члена этой СРО.

Член Совета по саморегулированию ТПП РФ, эксперт в области корпоративного права некоммерческих организаций Мария Воронина озвучила основные контрольные точки, на которые обращает внимание Минюст при контроле за деятельностью НКО, ведя сбор данных по всем имеющимся открытым источникам информации и при межведомственном взаимодействии.

Она обратила внимание на разницу данных в бухгалтерских отчетах и отчетах для Минюста, рекомендовав готовить к отчету для Минюста отдельную поясняющую бухгалтерскую справку. Докладчица подчеркнула, что при проверке важно передавать документы проверяющему по акту, а ответ готовить строго в 15-дневный срок, указывая возможность или невозможность устранения нарушений. Своевременное предоставление отчетности тоже имеет важное значение. Нарушения сроков подачи отчетности или непредоставление отчетности в Минюст может привести к ликвидации организации.

Вице-президент, член Совета НОПРИЗ Анвар Шамузафаров затронул актуальную тему необходимости перевода всех инвестиционно-строительных процессов «на цифру», включая обязательность ведения журнала всех работ строительного цикла в цифровом формате, а также озвучил подготовленные для Общественного совета Ростехнадзора предложения, касающиеся процесса цифровизации отрасли.

Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский озвучил типичные замечания, возникающие к деятельности СРО в процессе мониторинга их деятельности. За 2020–2021 годы НОПРИЗ направил в адрес саморегулируемых организаций 85 уведомлений о выявленных нарушениях, 57 обращений и запросов.

Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Виталий Ерёмин рассказал об участии в заседании органов управления с применением дистанционных способов, с применением специальных компьютерных программ и технических средств, на примере проводимых в НОПРИЗ мероприятий, разъяснив легитимность процедур и принятия решений при таком формате работы.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Подобные конференции с участием профессионального сообщества и надзорных органов крайне важны в плане улучшения ситуации с соблюдение требований законодательства со стороны СРО. Кроме того, в таком формате представители СРО получают возможность задать свои вопросы государственным органам напрямую и получить нужные разъяснения».