Month: March 2022

В Общественной палате Российской Федерации прошел круглый стол «Анализ эффективности действующей модели саморегулирования в строительной отрасли и пути ее совершенствования». Модератором выступил член Общественной палаты РФ Вячеслав Гриб.

В работе круглого стола приняли участие статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Иванова, президент НОПРИЗ Михаил Посохин, вице-президенты НОПРИЗ Анвар Шамузафаров и Алексей Воронцов, член Совета НОПРИЗ, директор правого департамента Минстроя России Олег Сперанский, президент НОСТРОЙ Антон Глушков, руководитель аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский, его заместители Надежда Прокопьева и Игорь Владимиров, члены общественных и профессиональных организаций.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Галина Дзюба в своем приветственном слове отметила, что обсуждение вопросов совершенствования саморегулирования в строительстве направлено в первую очередь на улучшение уровня жизни россиян, которое имеет непосредственную зависимость от качества и безопасности строительства. Вячеслав Гриб указал на необходимость формирования консолидированной позиции по заявленным вопросам в рамках резолюции круглого стола, а первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Леонид Бандорин подчеркнул, что система саморегулирования доказала свою жизнеспособность и значимость для развития отрасли, сегодня главной задачей становится ее совершенствование.

В ходе заседания участники обсудили итоги реформирования института саморегулирования в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, ведение национальных реестров специалистов и единого реестра сведений о членах СРО, механизм независимой оценки квалификации, а также роль и место института саморегулирования в развитии строительного комплекса России и дальнейшее совершенствование законодательства в этой сфере.

Светлана Иванова рассказала о мерах поддержки проектно-строительной отрасли в условиях санкций. Помимо уже подписанных Президентом России Владимиром Путиным Федерального закона от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ и Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ, Правительство РФ реализует перечень из 100 мероприятий, который включает в себя возможность продления действия градостроительной документации, выдачи займов из компенсационных фондов СРО, а также ряд мер по сокращению инвестиционного-строительного цикла и снижению административных барьеров.

Анвар Шамузафаров отметил, что НОПРИЗ и НОСТРОЙ эффективно занимаются совершенствованием технического регулирования, ценообразованием, внедрением цифровизации и современных инновационных технологий, обеспечением высокого уровня квалификации специалистов и оказывают поддержку Правительству Российской Федерации в реализации национальных программ и отраслевых проектов. Система саморегулирования позволяет найти и защитить баланс между интересами государства, общества и бизнеса в условиях рыночной экономики в сфере строительства.

В своем докладе о ходе исполнения поручения Президента России Владимира Путина от 30 декабря 2021 № Пр-2549 Анвар Шамузафаров представил сравнительный анализ эффективности систем лицензирования и саморегулирования в строительстве и выступил с предложениями по совершенствованию института саморегулирования в строительной отрасли.

Вице-президент НОПРИЗ также напомнил о необходимости активного участия профессионального сообщества, объединенного системой СРО, в учете всех специалистов в проектно-строительной отрасли. В связи с этим национальным объединениям СРО (НОПРИЗ и НОСТРОЙ) нужно заняться созданием цифровой платформы по формированию реестров всех трудовых ресурсов в изысканиях, проектировании и строительстве.

Вице-президент НОПРИЗ, председатель комитета по архитектуре и градостроительству Алексей Воронцов рассказал о деятельности НОПРИЗ и Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования в разработке отраслевых профессиональных стандартов и их внедрении в образовательные программы ведущих профильных вузов и сузов, а также об аккредитации центров оценки квалификаций для проведения НОК.

Как подчеркнул докладчик, независимая оценка квалификации включает в себя профессиональный экзамен и защиту портфолио, что позволит профессиональному сообществу и системе саморегулирования повысить уровень ответственности и сократить причинение ущерба участниками изыскательского и проектно-строительного рынка.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков в своем выступлении поддержал предложения НОПРИЗ в части формирования системы контроля СРО и совершенствования подготовки кадров для обеспечения необходимого уровня квалификации участников рынка, а также рассказал об основных направлениях деятельности НОСТРОЙ по разработке мер поддержки строительной отрасли и прокомментировал предложения участников круглого стола.

Заместитель председателя комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Николай Алексеенко рассказал о совместной работе НОПРИЗ, НОСТРОЙ и комитетов Государственной думы в области совершенствования системы саморегулирования, нормативно-правового и нормативно-технического контроля в проектировании, изысканиях и строительстве. Николай Алексеенко поддержал предложения НОПРИЗ о внедрении системы рейтингования и повышения ответственности СРО и строительного контроля в связи с сокращением административных барьеров, а также выступил с инициативами в области совершенствования механизма независимой оценки квалификации.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Саморегулируемое сообщество ведет активную работу по совершенствованию системы, регулярно выдвигает те или иные инициативы. Важным этапом этой работы является широкое обсуждение актуальных вопросов с привлечением широкого круга заинтересованных лиц».

В комитете ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства прошло совещание на тему «Саморегулирование строительной отрасли: оценка состояния, существующие проблемы и их решения».

Совещание было посвящено исполнению поручения Президента России Владимира Путина Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину по анализу практики применения законодательства, касающегося деятельности саморегулируемых организаций строительной отрасли, а также практики проведения независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере.

Председатель комитета Ефим Басин провел сравнительный анализ систем лицензирования и саморегулирования, отметив, что в отличие от лицензирования, система саморегулирования не требует бюджетного финансирования, решая все эти годы собственными средствами многие отраслевые вопросы. Это разработка стандартов и сводов правил, формирование предложений и законодательных инициатив, работа над профессиональными стандартами, обучение специалистов, проведение конкурсов профессионального мастерства и многое другое.

Участники совещания единогласно высказались в пользу саморегулирования в проектно-строительной отрасли, отметив при этом вектор дальнейшего развития системы и пути устранения имеющихся болевых точек.

Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин в своем приветствии подчеркнул продуктивное многолетнее взаимодействие представителей саморегулируемого сообщества в области изысканий, проектирования и строительства с ТПП по разным отраслевым вопросам и готовность продолжить совместную деятельность.

В большинстве прозвучавших докладов акцент был сделан на необходимость подготовки кадров для отрасли, повышение квалификации и развитие компетенций, а также важность исполнения законодательства в части становления системы независимой оценки квалификации специалистов стройкомплекса. Были поддержаны инициативы НОПРИЗ по расширению функционала национального реестра специалистов и усилению роли национальных объединений в части контроля деятельности СРО и их членов.

Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин отметил, что только через систему саморегулирования возможно максимально эффективно аккумулировать отраслевой опыт и предложить качественные решения, что доказал двенадцатилетний опыт работы профессионального сообщества в системе СРО.

В современных условиях исключительно важно поддерживать и подтверждать высокий уровень компетенций участников проектно-изыскательских и строительных работ. Развитию этого процесса будут способствовать независимая оценка квалификаций и расширение функционала и значимости национального реестра специалистов (НРС), который ведут НОПРИЗ и НОСТРОЙ.

Важнейшим шагом развития института саморегулирования, в том числе и в части увеличения ответственности профессионального сообщества за каждого своего члена, и в части контроля и надзора, станет исключение из сферы регулирования Градостроительного кодекса РФ регламентации сроков полномочий и количественного состава органов управления национальных объединений, передав указанные полномочия высшему органу национального объединения — Всероссийскому съезду саморегулируемых организаций. При этом регламентные процедуры будут определятся национальными объединениями саморегулируемых организаций самостоятельно в своих внутренних документах. С данным предложением выступил президент НОПРИЗ Михаил Посохин.

Еще одной важной мерой в части защиты добросовестных участников системы СРО НОПРИЗ считает использование механизма оценки репутации (рейтингования). Ведение рейтингов СРО и их членов на основе критериев оценки деловой репутации целесообразно законодательно закрепить за национальными объединениями — НОПРИЗ и НОСТРОЙ, тем самым сместив баланс при выборе подрядчика на исполнение государственных и корпоративных закупок от критерия «цена» к учету критериев «качество», «квалификация, «компетенции».

Следующий докладчик также отметил колоссальную разницу саморегулирования в сравнении с лицензированием и подчеркнул в этой связи важность налаженной обратной связи Минстроя России с НОПРИЗ и НОСТРОЙ. Выступающий отметил плодотворное сотрудничество министерства и нацобъединений в области цифровой трансформации, поддержал предложения НОПРИЗ в части усиления ответственности ГИП/ГАП и увеличения роли саморегулирования в контрольно-надзорном направлении деятельности, а также рассказал о поручении министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина о «дорожной карте» Минстроя по выполнению поручения Президента РФ. Ее выполнение будет сосредоточено на трех направлениях: эффективность системы допуска на строительные рынки, эффективность национального реестра специалистов и эффективность системы ответственности членов СРО.

Директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский обратил внимание на акценты, который расставил заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин в ходе выступления в Государственной Думе в рамках правительственного часа 16 февраля текущего года – он указал на необходимость повышения качества проектирования и строительства и развитие кадрового вопроса.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков поддержал предложения НОПРИЗ по совершенствованию системы СРО, расширению функций НРС и подготовки кадров, а также озвучил предложения строительного сообщества по теме совещания.

Вице-президент РСС и НОПРИЗ Анвар Шамузафаров представил сравнительный анализ эффективности систем лицензирования и саморегулирования в проектно-строительной отрасли. Он отметил закономерный переход к саморегулированию юридических лиц, подчеркнув, что современная система СРО также предусматривает и саморегулирование физических лиц в части проведения независимой оценки квалификаций.

Президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев выступил с предложениями РСС по совершенствованию саморегулирования в строительстве, которые согласуются с предложениями НОПРИЗ в части повышения роли и ответственности ГИПов и ГАПов на всех стадиях возведения объекта капитального строительства.

Вице-президент РСПП Александр Мурычев отметил, что в целях исполнения поручения Президента России по анализу системы саморегулирования решением Российского союза промышленников и предпринимателей от 9 февраля 2022 года создана Рабочая группа по саморегулированию в сфере строительства и определен комплекс мероприятий по обсуждению вопросов системы саморегулирования и независимой оценки квалификации в сфере строительства, инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Как отмечает генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Саморегулирование в строительстве доказало свою эффективность по сравнению с системой лицензирования. Безусловно, существует еще множество областей, которым требуется совершенствование, однако теперь совершенно очевидно, что силами профессионального сообщества подобные задачи решаются качественно, с учетом мнений максимально широкого круга участников процесса». 

Состоялось совместное заседание Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда».

В заседании принял участие президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин.

Марат Хуснуллин отметил положительную динамику реализации поручений Президента России Владимира Путина по достижению национальных целей в области строительства и ЖКХ, доложил об итогах работы стройкомплекса в 2021 году, а также отметил хорошие показатели в регионах России по вводу жилья и расселению аварийного фонда, по формированию комфортной городской среды и дорожному строительству.

Также докладчик рассказал об основных положениях Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, которая разрабатывалась при участии НОПРИЗ и НОСТРОЙ, подчеркнул необходимость сократить инвестиционно-строительный цикл на 30 процентов и озвучил планы стройкомплекса на 2022 год.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин выступил с докладом об итогах деятельности Минстроя России в 2021 году, представил отчетный фильм по ключевым стратегическим направлениям, федеральным и национальным проектам. Ирек Файзуллин подчеркнул, что в Стратегию развития строительной отрасли интегрировано достижение национальных целей.

Основными задачами станет сбалансированное пространственное развитие, формирование единой градостроительной политики и условий для интенсивного экономического роста, совершенствование инфраструктурного и ипотечного меню, расселение аварийного жилья, рост темпов жилищного строительства и ИЖС, модернизация сферы ЖКХ и инженерных сетей.

Минстрой России при участии НОПРИЗ, НОСТРОЙ и других профессиональных объединений продолжит совершенствование нормативно-технического и нормативно-правового регулирования, проведет анализ СанПиНов, снизит количество административных процедур в 2 раза без потери качества и безопасности строительства, продолжит работу по подготовке кадров для отрасли.

Министр озвучил планы по полному переводу всех проектно-строительных процедур в цифровую среду до конца 2023 года. Ирек Файзуллин особо подчеркнул, что для качественного исполнения задач по широкому распространению технологий информационного моделирования на весь жизненный цикл объекта и созданию единой цифровой платформы необходимо в первую очередь решать вопрос непрерывного повышения квалификации кадров.

Президент Республики Татарстан, председатель комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» Рустам Минниханов доложил об итогах работы комиссии в 2021 году и представил планы и направления работы на 2022 год.

Председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин выступил с докладом об основных строительных рисках и итогах работы Совета в 2021 году. Сергей Степашин подчеркнул необходимость скорейшего принятия закона «Об архитектурной деятельности», который разрабатывался НОПРИЗ совместно с Союзом архитекторов России, Российским Союзом строителей, РААСН и другими профессиональными объединениями.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев, заседание проходило в конструктивном ключе, участники осветили основные результаты по основным стратегическим направлениям работы.

Под председательством президента НОПРИЗ Михаила Посохина прошло очередное заседание Совета. Кворум для принятия решений был обеспечен.

С докладом о X Всероссийском съезде выступил руководитель аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский. Он сообщил о необходимости изменения формулировки вопроса, касающегося переизбрания членов Совета на съезде. Изменения были приняты единогласно.

Далее собравшиеся заслушали доклад о проводимой работе по реализации Федерального закона от 30.12.2021 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад был одобрен единогласно.

В свою очередь, Михаил Посохин в своем выступлении подчеркнул, что НОПРИЗ провело существенный объем работ в части формирования предложений от профессионального сообщества в закон № 447-ФЗ, а также обеспечило тесное взаимодействие по данному вопросу с НОСТРОЙ и саморегулируемыми организациями, входящих в оба нацобъединения. Президент НОПРИЗ выразил благодарность Совету, всему проектно-изыскательскому цеху и лично вице-президенту, члену Совета Анвару Шамузафарову за работу над текстом проекта Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года с перспективой до 2035 года.

План работы Национального объединения изыскателей и проектировщиков на 2022 год также озвучил Алексей Кожуховский. Отдельное внимание было уделено обязательствам, переходящим с 2021 на 2022 год. В частности, это касается разработки и актуализации профессиональных стандартов, а также продолжения деятельности по созданию цифровых библиотек. План был одобрен решением Совета.

С докладом о проведенной работе в части разработки, актуализации профессиональных стандартов и оценочных средств к ним выступила заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева. Совет одобрил проекты актуализированных профессиональных стандартов: «Специалист по проектированию сооружений очистки сточных вод и обработки осадков» и «Специалист по проектированию тепловых сетей» и принял решение предусмотреть в плане работ на 2022 год разработку профессионального стандарта «Архитектор-дизайнер», а также актуализацию профессиональных стандартов «Специалист по организации инженерных изысканий», «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» и актуализацию существующего комплекса оценочных средств в рамках реализации положений ФЗ №447-ФЗ.

О проведенной работе по формированию электронных справочников и цифровых библиотек рассказал вице-президент, член Совета НОПРИЗ Александр Гримитлин. Совет утвердил окончательные редакции справочников БИМ-2 и БИМ-3, ранее согласованные комитетом цифрового развития нацобъединения. Справочники размещены для пользования на сайте НОПРИЗ.

В 2022 году планируется разработать цифровые библиотеки «Типовые узлы систем водоснабжения и водоотведения жилых и общественных зданий» и цифровые библиотеки «Типовые узлы интеллектуальных систем коммерческого учета энергетических ресурсов на базе цифровых технологий в зданиях и сооружениях промышленного и гражданского назначения».

Об изменениях в ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы» доложил вице-президент, член Совета НОПРИЗ Николай Капинус. Изменениями устанавливается единообразное понимание проведения работ по оценке опыта и деловой репутации и устраняются имевшиеся ранее противоречия. Решением Совета работа была одобрена.

Положение о порядке расходования денежных средств на 2022 год озвучил заместитель руководителя аппарата Игорь Владимиров. Документ был утвержден единогласно.

Об утверждении заключений о возможности внесения сведений или об отказе во внесении сведений об Ассоциации изыскателей «СтройАльянсИзыскания» в государственный реестр саморегулируемых организаций доложил заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Алексей Швецов. Ранее окружной контрольной комиссией по городу Москве на основании выявленных замечаний в отношении Ассоциации был принят проект предварительного заключения об отказе во внесении сведений о ней в государственный реестр. Совет согласился с аргументами и решениями ОКК и единогласно утвердил заключение об отказе во внесении соответствующих сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Совет проводит серьезную работу по оценке и внесению изменений в ключевые нормативные документы. Работа проводится в тесном взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами, включая министерства, ведомства, нацобъединения СРО и сами саморегулируемые организации. Это позволяет учитывать разные аспекты на разных уровнях деятельности и реализовывать их в итоговых документах».

Состоялось очередное заседание комитета НОПРИЗ по ценообразованию и экспертизе. От НОПРИЗ в заседании приняли участие директор департамента технического регулирования и нормирования Марина Великанова и руководитель управления технического регулирования Елена Голунова.

Председатель комитета Александр Вронец представил дорожную карту реализации постановления Правительства РФ от 5 марта 2021 г. № 331 «Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснований инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства». Документ ранее был утвержден заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Маратом Хуснуллиным. Также Александр Вронец выступил с докладом о предложениях по реализации подхода к формированию пояснительной записки в формате xml-схемы, разработанной ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Марина Великанова проинформировала участников заседания о результатах работы НОПРИЗ над цифровой библиотекой «Типовые инженерные узлы систем отопления и вентиляции многоквартирных жилых домов» и электронными справочниками опыта применения программных продуктов и цифровых технологий в проектно-изыскательской деятельности.

Эксперт по ценообразованию СРО Союз «Проектсвязьтелеком» Андрей Бычков представил проект методики определения нормативных затрат (МНЗ) на работы по подготовке проектной документации для создания инженерно-технической системы защищенности объектов жилищно-гражданского назначения. Члены комитета обсудили ход разработки МНЗ по отдельным видам работ и приняли решение создать рабочую группу при комитете по экспертному сопровождению процесса внедрения МНЗ в практику работы специалистов-сметчиков в проектных институтах.

Александр Вронец проинформировал участников заседания о дорожной карте по использованию технологий информационного моделирования при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, а также по стимулированию применения энергоэффективных и экологичных материалов, в том числе с учетом необходимости их производства в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 3719-р.

Марина Великанова пригласила профессиональное сообщество принять участие в опросе «Уровень рентабельности при исполнении государственных строительных контрактов», который проводит НОПРИЗ по заказу Минэкономразвития России в целях повышения экономической устойчивости функционирования подрядных организаций в сфере строительства.

В завершение заседания члены комитета обсудили анализ роста стоимости строительных материалов в период с ноября 2020 года по январь 2022 года, проведенный Минстроем России.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев, цифровизация призвана играть существенную роль в развитии проектирования и строительства, включая области ценообразования и проведения экспертизы.